Έλεγχος δημοσίων δαπανών - Καταλογιστικές πράξεις
Loading...
Date
Authors
Κούκιας, Νικόλαος
Journal Title
Journal ISSN
Volume Title
Publisher
Σχολή Οικονομικών και Διοικητικών Επιστημών. Τμήμα Λογιστικής και Χρηματοοικονομικής
Abstract
Type
Type of the conference item
Journal type
Educational material type
Conference Name
Journal name
Book name
Book series
Book edition
Alternative title / Subtitle
Description
Το θέμα της εργασίας αυτής είναι ο έλεγχος των δημοσίων δαπανών, τόσο σε διοικητικό επίπεδο, κυρίως από τους οικονομικούς επιθεωρητές, όσο και από το Ελεγκτικό Συνέδριο (ΕΣ), μέσω κυρίως των Επιτρόπων, των Κλιμακίων και των Τμημάτων αυτού.
Η εργασία αποτελείται από τέσσερα βασικά κεφάλαια:
Στο πρώτο Κεφάλαιο, αναπτύσσεται το θέμα του δημοσίου χρήματος, αφού προηγουμένως προηγηθεί η παράθεση κάποιων βασικών εννοιών και στοιχείων. Στην αρχή του κεφαλαίου γίνεται αναφορά σε ορισμένες βασικές έννοιες και στοιχεία και ακολούθως στην έννοια του δημοσίου χρήματος. Στη συνέχεια, γίνεται αναφορά στους φορείς του δημοσίου χρήματος που δεν είναι μόνο NΠΔΔ αλλά και ΝΠΙΔ. Η διαχείριση του δημοσίου χρήματος λαμβάνει χώρα μέσω των διαχειριστών αυτού, οι οποίοι διαχειριστές φέρουν ευθύνη για τη διαχείρισή του. Το θέμα της ευθύνης αναπτύσσεται ακολούθως στο εξεταζόμενο Κεφάλαιο, το οποίο ολοκληρώνεται με σχετική νομολογιακή έρευνα στο πλαίσιο της οποίας, παρουσιάζονται, εκτός των άλλων, βασικές θέσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου για το δημόσιο χρήμα.
Στο δεύτερο Κεφάλαιο αναπτύσσεται το θέμα του προληπτικού ελέγχου των δημοσίων δαπανών. Αφού στην αρχή του Κεφαλαίου αναφερθούν μερικά γενικά στοιχεία για τον εξεταζόμενο έλεγχο, στη συνέχεια αναλύεται διεξοδικά το αντικείμενο αυτού του ελέγχου. Στην αμέσως επόμενη ενότητα, γίνεται εμπεριστατωμένη αναφορά στην διαδικασία και την έκταση του προληπτικού ελέγχου, ενώ ακολουθεί νομολογιακή έρευνα που σκοπό έχει την ανεύρεση, παράθεση και σχολιασμό αποφάσεων και πράξεων του Ελεγκτικού Συνεδρίου για το θέμα αυτό.
Στο τρίτο Κεφάλαιο αναπτύσσεται το θέμα του κατασταλτικού ελέγχου των δημοσίων δαπανών. Στην αρχή του Κεφαλαίου γίνεται αναφορά στον διοικητικό κατασταλτικό έλεγχο και εν συνεχεία στον δικαστικό. Σε ξεχωριστή παράγραφο γίνεται η ανάπτυξη της μεθοδολογίας και στη συνέχεια των ειδών του ελέγχου. Ακολούθως γίνεται αναφορά στην έννοια του ελλείμματος. Το επί μέρους θέμα που αφορά τα όργανα και τη διαδικασία του καταλογισμού ακολουθεί στη συνέχεια. Στο ίδιο Κεφάλαιο υπάρχει σχετική νομολογιακή έρευνα στο πλαίσιο αποφάσεων και πράξεων του Ελεγκτικού Συνεδρίου για το θέμα του κατασταλτικού ελέγχου γενικά αλλά και για επιμέρους θέματα αυτού.
Στο τέταρτο Κεφάλαιο γίνεται αναφορά στο θέμα της καταλογιστικής πράξης. Η καταλογιστική πράξη είναι αποτέλεσμα του ελέγχου και εκδίδεται κατά κανόνα σε βάρος διαχειριστών/υπόλογων που με τις πράξεις τους ή τις παραλείψεις τους, στο πλαίσιο της διαχείρισης του δημοσίου χρήματος, δημιούργησαν έλλειμμα. Αφού προηγηθεί μια γενική αναφορά για την καταλογιστική πράξη, στη συνέχεια αναπτύσσεται το ζήτημα της ύπαρξης αιτιώδους συνδέσμου, μεταξύ πράξης και ζημιάς. Το ζήτημα της αιτιολογίας της καταλογιστικής πράξης θα αναπτυχθεί αμέσως μετά και ακολούθως το θέμα των τόκων υπερημερίας. Το κεφάλαιο θα ολοκληρωθεί με μια ανάλογη ως προηγουμένως ενσωμάτωση της νομολογιακής έρευνας.
Όσον αφορά στη μεθοδολογία που προσεγγίζεται το θέμα, σε κάθε κεφάλαιο προηγείται μια «θεωρητικού τύπου προσέγγιση» και στη συνέχεια η ίδια προσέγγιση λαμβάνει χώρα σε επίπεδο νομολογίας. Σε ορισμένα κεφάλαια η νομολογία ενσωματώνεται στην θεωρητική ανάπτυξη του θέματος. Στο τέλος της εργασίας παρατίθενται τα βασικά συμπεράσματα που προέκυψαν από τις προαναφερθείσες θεωρητικές και νομολογιακές προσεγγίσεις.
Στο εξεταζόμενο θέμα καταβάλλεται προσπάθεια για μια ολοκληρωμένη θεώρηση στο ζήτημα του ελέγχου των δημοσίων δαπανών τόσο σε διοικητικό, όσο και σε επίπεδο Ελεγκτικού Συνεδρίου. Ο έλεγχος αυτός είναι τόσο προληπτικός, όσο και κατασταλτικός. Αφού αναλυθούν τα εν λόγω θέματα του ελέγχου, η εργασία επικεντρώνεται στον κατασταλτικό διοικητικό και δικαστικό έλεγχο των δημοσίων δαπανών ο οποίος εν τέλει μπορεί να οδηγήσει στην έκδοση σχετικής καταλογιστικής πράξης, θέμα το οποίο εξετάζεται διεξοδικά.
This thesis seeks to facilitate understanding the control of public expenditure, both at administrative level, mainly by financial auditors, and by Court of Auditors, mainly through its Commissioners, Scales and Departments. This thesis consists of four main chapters: In the first chapter, the issue of public money is discussed, after a brief description of main concepts and aspects regarded to this area. In fact, at the beginning of the subject, a few definitions regarding public money are analyzed, which are followed by a reference to public money bodies that are Public and Private Legal Entities. The management of public money is accomplished by its managers, who take full responsibility. The issue of responsibility is later fully explained. The chapter concludes with a case-law investigation, in which, inter alia, the Court’s key positions on public money are presented. The second chapter deals with the issue of ex-ante control of public expenditure. After a number of information regarding the subjected control, the scope of this audit is then fully analyzed. Next, an in-depth reference is achieved to procedure as well as the extent of the preventive review. Then a case-law research is following, aiming at finding, quoting and commenting on the Court’s decisions and acts with regard to the subjected issue. The following chapter deals with the issue of ex-post control of public expenditure. At the beginning of the chapter, a reference to the administrative ex-post control is made, which is followed by a judicial review. Next, the methodology is developed, followed by an analysis of the term “deficit” and the issues affecting institutions and imputation procedure. In the addressed subject, a relevant case-law research in terms of decisions and acts of the Court of Auditors is demonstrated. The research regards the ex-post control in a wide range of issues. The fourth chapter refers to appraisal operations. The imputation act is the result of scrutiny and usually issued against managers/accountants, who created a deficit in the management of public money. After a general reference to the act of punishment, a question of the causal link between the act and the harm arises. The reasons that provoked this imputation as well as the issue regarding the interest of deferred payment are later shortly analyzed. The chapter concludes with a similar one to the previous integration of case-law research. As regards the methodology approached, each chapter is preceded by a “theoretical approach”, which later takes place at the level of case law. In a few chapters, the case law is incorporated into the theoretical development of the subject. At the end of this thesis the main conclusions are drawn, as resulting from the aforementioned theoretical and jurisprudential approaches. This thesis demonstrates an integrated approach to the issue of control over public expenditure at the administrative as well as Court level. This control is both ex-ante and ex-post. Except for the analysis of these control issues, this thesis focuses on the repressive administrative and judicial scrutiny of public expenditure, which may ultimately lead to the adoption of relevant suppressive act, an issue which is analyzed in-depth.
This thesis seeks to facilitate understanding the control of public expenditure, both at administrative level, mainly by financial auditors, and by Court of Auditors, mainly through its Commissioners, Scales and Departments. This thesis consists of four main chapters: In the first chapter, the issue of public money is discussed, after a brief description of main concepts and aspects regarded to this area. In fact, at the beginning of the subject, a few definitions regarding public money are analyzed, which are followed by a reference to public money bodies that are Public and Private Legal Entities. The management of public money is accomplished by its managers, who take full responsibility. The issue of responsibility is later fully explained. The chapter concludes with a case-law investigation, in which, inter alia, the Court’s key positions on public money are presented. The second chapter deals with the issue of ex-ante control of public expenditure. After a number of information regarding the subjected control, the scope of this audit is then fully analyzed. Next, an in-depth reference is achieved to procedure as well as the extent of the preventive review. Then a case-law research is following, aiming at finding, quoting and commenting on the Court’s decisions and acts with regard to the subjected issue. The following chapter deals with the issue of ex-post control of public expenditure. At the beginning of the chapter, a reference to the administrative ex-post control is made, which is followed by a judicial review. Next, the methodology is developed, followed by an analysis of the term “deficit” and the issues affecting institutions and imputation procedure. In the addressed subject, a relevant case-law research in terms of decisions and acts of the Court of Auditors is demonstrated. The research regards the ex-post control in a wide range of issues. The fourth chapter refers to appraisal operations. The imputation act is the result of scrutiny and usually issued against managers/accountants, who created a deficit in the management of public money. After a general reference to the act of punishment, a question of the causal link between the act and the harm arises. The reasons that provoked this imputation as well as the issue regarding the interest of deferred payment are later shortly analyzed. The chapter concludes with a similar one to the previous integration of case-law research. As regards the methodology approached, each chapter is preceded by a “theoretical approach”, which later takes place at the level of case law. In a few chapters, the case law is incorporated into the theoretical development of the subject. At the end of this thesis the main conclusions are drawn, as resulting from the aforementioned theoretical and jurisprudential approaches. This thesis demonstrates an integrated approach to the issue of control over public expenditure at the administrative as well as Court level. This control is both ex-ante and ex-post. Except for the analysis of these control issues, this thesis focuses on the repressive administrative and judicial scrutiny of public expenditure, which may ultimately lead to the adoption of relevant suppressive act, an issue which is analyzed in-depth.
Description
Keywords
Έλεγχος Δημοσίων Δαπανών, Καταλογισμός, Διαχειριστής δημοσίου χρήματος (υπόλογος), Κατασταλτικός έλεγχος, Διαχειριστικό έλλειμα, Public expenditure control, Ιmputation, Public money manager (accountable officer), Ex-post control, Deficit management
Subject classification
Δημόσιες Δαπάνες, Οικονομική, Δημόσια
Citation
Link
Language
el
Publishing department/division
Σχολή Οικονομικών και Διοικητικών Επιστημών. Τμήμα Λογιστικής και Χρηματοοικονομικής
Advisor name
Ναξάκης, Χαρίλαος
Examining committee
Χύτης, Ευάγγελος
Αργυρός, Γεώργιος
Αργυρός, Γεώργιος
General Description / Additional Comments
Τμήμα Λογιστικής και Χρηματοοικονομικής - MAF - Α/Α 0169
Institution and School/Department of submitter
Τ.Ε.Ι. Ηπείρου
Table of contents
Sponsor
Bibliographic citation
Κούκιας, Ν., 2019. Έλεγχος δημοσίων δαπανών - καταλογιστικές πράξεις. Μεταπτυχιακή εργασία. Πρέβεζα: Πανεπιστήμιο Ιωαννίνων. Σχολή Οικονομικών και Διοικητικών Επιστημών. Τμήμα Λογιστικής και Χρηματοοικονομικής
Name(s) of contributor(s)
Number of Pages
114
Course details
Endorsement
Review
Supplemented By
Referenced By
Creative Commons license
Except where otherwised noted, this item's license is described as Αναφορά Δημιουργού-Μη Εμπορική Χρήση-Όχι Παράγωγα Έργα 3.0 Ελλάδα